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摘要：随着中国经济持续发展、居民人均可支配收入提升、国家医保支出不断加大以及居民健康意识持续提高，中国化学制药市场规模持续高速增长。2022年我国化学原料药营业收入总额达到4511亿元。此外，随着国内需求和出口量不断增加，化学制剂需求量持续攀升，市场规模持续扩大。2022年，我国化学制剂市场规模达9078亿元。

一、定义及分类

化学制药指将矿物或动植物中提取的有效成分经过一系列化学合成和物理处理制成化学药物的过程。化学制药主要包括化学原料药和化学药制剂。化学原料药是指用来生产各种制剂的原料类药物，是以化学合成、植物提成等技术制备用来作为药用的粉末、结晶和浸膏等，但病人无法对其进行直接服用，可以分为大宗原料药、特色原料药和专利原料药三种类型。化学药制剂是指原料药和辅料如淀粉、葡萄糖等通过进一步加工得到的可以直接用于疾病的化学药品类制剂，可以分为专利药和仿制药。

二、商业模式

1、采购模式

由于化学制药事关国民身体健康，因此化学制药企业通常制定《物料采购管理规程》《物料采购供应计划管理规程》《采购比价管理》《采购合同管理》和《供应商评价管理》等规章制度，用于规范采购行为，保证采购的物料和生产的药品符合质量标准，同时降低采购成本和采购风险。企业通常根据月度销售计划、生产部门制定的月度生产计划，结合原辅料仓库库存情况及安全库存量，制定相应的采购计划，从而确定最佳采购量。

2、生产模式

化学制药企业主要采用以销定产、合理库存的生产模式，销售部门制定销售计划下发给生产部门，由生产部门根据设备生产能力、成本费用等情况制定生产计划。同时，化学药品对于生产技术、卫生管控、产品质量等要求较高，绝大部分企业采用自主生产模式，极少涉及外协加工，严格按照批准的产品生产工艺流程及生产岗位标准操作要求组织生产，确保生产过程和产品质量符合国家标准及客户要求。

3、销售模式

化学制药企业通常根据产品类型选用不同的销售模式，其中化学原料药采用直销为主、贸易商销售为辅的销售模式，化学药品制剂产品采用配送商、传统经销、直销相结合的销售模式。直销模式下，企业根据销售合同在约定期限内交付指定的货物，客户向公司支付货款，节省了中间环节，提高了销售的效率和产品利润率。贸易商销售模式下，企业通过专业贸易商拓展小型制剂厂商以及距离较远的销售区域，其中部分贸易商会将商品转销至境外。配送商模式下，企业将产品销售给配送商，由配送商向终端医疗机构进行配送销售。传统经销模式下，企业产品的销售、推广均由经销商负责完成，双方按照协议约定发货并进行结算。

三、行业政策

1、主管部门和监管体制

化学制药主要监管部门包括国家市场监督管理总局下辖的国家药品监督管理局、国家医疗保障局、国家卫生健康委员会、国家生态环境部以及国家发展与改革委员会。

国家药品监督管理局负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理、标准管理、注册管理、质量管理、上市后风险管理；负责执业药师资格准入管理；负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查；负责药品、医疗器械和化妆品监督管理领域对外交流与合作，参与相关国际监管规则和标准的制定；负责指导省、自治区、直辖市药品监督管理部门工作。

国家医疗保障局负责组织制定城乡统一的药品、医用耗材、医疗服务项目、医疗服务设施等医保目录和支付标准，建立动态调整机制，制定医保目录准入谈判规则并组织实施；组织制定药品、医用耗材价格和医疗服务项目、医疗服务设施收费等政策，建立医保支付医药服务价格合理确定和动态调整机制，推动建立市场主导的社会医药服务价格形成机制，建立价格信息监测和信息发布制度；制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施等。

国家卫生健康委员会负责组织拟订国民健康政策，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施；协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议；组织制定国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出国家基本药物价格政策的建议，参与制定国家药典；制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。

国家发展与改革委员会负责对医药行业的发展规划和行业内企业经营进行宏观指导，负责医药行业技改投资项目立项工作，对药品的价格进行监督管理，推进落实国家产业政策。国家生态环境部负责建立健全的生态环境基本制度，监督管理环境污染防护及治理工作的开展，监督国家减排政策的落实，同时，负责生态环境监督执法及生态环境监测工作。

2、行业相关政策

化学制药是目前应用最为广泛的制药方法，自2006年起，国家出台了一系列相关政策来规范化学制药工艺流程以及产品质量标准，促使我国化学制药步入更健康的发展轨道。《“十四五”现代物流发展规划》《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》等政策相继出台，提出完善医药物流社会化服务体系，鼓励覆盖生产、流通、消费的医药供应链平台建设；要求明确医药产业链短板和支持重点，提升医药产业链配套水平和供应保障能力。医疗卫生体制改革、医疗保障改革、药品流通体制改革的持续推进，系统地解决了中国医药行业存留的大量问题，释放了无城镇医疗保险人群以及农村人群的医疗需求，推动化学制药高速发展。

四、行业壁垒

1、政策准入壁垒

药品安全事关国计民生，为保证药品使用的安全有效，我国对化学制药企业实行许可证制度，国家在药品的生产、经营等各环节均制定了各项法律法规，并进行严格监管，存在较高的准入壁垒。根据《中华人民共和国药品管理法》，开办药品生产企业，须经企业所在地省级药品监督管理部门批准并颁发《药品生产许可证》；并必须具有依法经过资格认定的药学技术人员及工程技术人员及相应的技术工人，具有与其药品生产相适应的厂房、设施、卫生环境、检验机构、检验人员及仪器设备，具有保证药品质量的质量管理体系等。

2、技术壁垒

化学制药属于技术密集型行业，具有跨专业应用、多种技术融合等特点。无论是传统产品品质的提升、生产过程中成本的控制，还是新产品的研发、规模化生产等均对企业的技术研发能力具有较高的要求。企业即便通过生产质量管理规范认证，具备药品生产能力，但如果不具备成熟、先进的生产工艺技术，很难在保证药品质量的基础上提升生产效率。掌握相关的研发技术和生产工艺是进入化学制药行业的重要门槛。

3、资金壁垒

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药品从研究开发、临床试验、试生产至最终产品的销售，需投入大量的资金、人才、设备等资源支持。新药研发周期通常超过10年，而最终的投资收益需要新药研发产品顺利获取生产批文，并成功进入市场销售才能逐步实现，收益兑现的不确定性较大。化学制药企业只有具备充足的资金实力，才能有效保证产品的研发和规模化生产顺利进行。随着我国医药行业的产业化、规范化趋势日益明显，化学制药企业在技术、设备、人才、厂房等方面的投入日益提升，形成较高的资金壁垒。

五、产业链

1、行业产业链分析

化学制药产业链上游主要包括医药中间体、药用辅料、制药设备以及药品包装材料。随着“十四五”规划全面启动和实施，医药卫生体制改革加速深化，医药工业发展的内外部环境发生复杂而深刻的变化，医药中间体、原辅料企业将加强业务协同，提升供应链稳定性，具有“中间体+原辅料+制剂”一体化优势的企业将得以快速发展。在绿色发展的大背景下，企业将面临更严苛的生产标准，规范化生产的产业龙头优质产能将进一步形成稀缺资产，行业集中度得到提升，落后产能加速出清，化学制药优质原材料供应能力持续增强。

下游主要是指化学药品的应用场所，包括医疗机构、药店等。随着我国经济持续增长，人民生活水平不断提高，人口老龄化问题日益突出，医疗保健需求不断增长，加上医疗卫生体制改革不断深化，医疗保障水平得到提升，推动化学制药高速发展。中国化学制药行业产业链如下图所示：

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